CTA-外交與新聞部：中國“19 號令“持續加劇對西藏宗教自由的打壓

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藏人行政中央外交與新聞部對中國當局將於2023 年9 月1 日生效的新規定表示擔憂，該法規將加強對西藏境內和中國其他地區宗教自由的限制。中國國家宗教事務局頒布了《宗教活動場所管理辦法》或“19號令”，標誌著中華人民共和國政府對宗教自由的打壓力度大幅升級。

中華人民共和國政府統戰部於2023年7月31日在其網站上公佈了《宗教活動場所管理辦法》。該條例要求寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動場所擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，並且在開展任何旨在加強和樹立強烈的中華民族意識的宗教活動都必須獲得官方許可。這將通過宣傳和教育活動來實現，包括推廣漢語和“民族團結”。

這些強制措施以及許多類似的“命令”旨在最大限度地提高中華人民共和國政府對藏傳佛教文化和政治事務的控制。其中，第十九號令第二十七條規定，宗教活動場所管理組織成員必須是“中國共產黨領導和執政的忠實擁護者”、並且是“具有中國國籍的內地居民”。根據這項非法規定，拒絕譴責達賴喇嘛尊者或對達賴喇嘛尊者表達崇敬和忠誠的西藏寺院（被中華人民共和國視為“分裂分子”）尤其容易遭到中國當局的鎮壓。

對藏傳佛教的立法迫害

佛教是中國僅有的五種官方承認的宗教之一，其“正常的宗教活動”名義上受到1982 年《中國憲法》第三十六條的保護。然而，中國政府經常重新定義和誤解“正常” 以維護社會穩定為名，進一步限制憲法規定的自由。新措施禁止宗教場所開展“危害國家安全”、”擾亂社會秩序“和“損害國家利益“等活動。這種對“危害國家安全”和“擾亂社會秩序”的模糊而寬泛的定義，不僅將政治活動和行使基本人權與自由的行為定為犯罪。它還使藏傳佛教的文化和傳統活動在中國政府認為必要時受到非法迫害和懲罰。

自1994年以來，中國政府在藏傳佛教寺院和尼姑庵廣泛開展“愛國主義再教育“活動，鼓勵藏傳佛教信徒效忠國家，反對任何支持和效忠達賴喇嘛尊者的行為。2010 年，中國政府通過了“第8 號令”，正式名稱為《藏傳佛教寺院管理辦法》，加強了政府對藏傳佛教寺院內部事務的管理和控制。2007 年，中國共產黨頒布了“5 號令”，即《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》，聲稱並主張“控制對佛教喇嘛重要轉世的認定程序”，其長期目標是乾涉十五世達賴喇嘛尊者的認定程序。

在1995年頒布第5號令之前，中國強迫第十一世班禪喇嘛傑尊丹增根敦益西赤列平措貝桑布（俗稱：根敦確吉尼瑪）失踪。根敦曲吉尼瑪在年僅6歲時就被達賴喇嘛尊者認證為第十世班禪喇嘛的轉世靈童，他是藏傳佛教的第二大精神領袖。在過去的28 年裡，十一世班禪喇嘛一直處於失踪狀態，儘管國際社會多次嘗試尋找，但始終沒有關於他的健康狀況和下落的任何信息。

藏傳佛教中國化

在中國政府數十年的非法佔領之後，西藏仍在遭受宗教壓迫，宗教政策和宗教活動仍在不斷受到嚴厲打壓。自習近平鞏固政權以來，中共肆意推行“藏傳佛教中國化”政策，迫使宗教團體將黨置於宗教之上，擁護黨的統治和意識形態。中國當局經常限制藏人進入宗教場所，禁止宗教集會，破壞宗教場所和標誌物，對西藏僧尼進行洗腦，在監獄中折磨和迫害西藏僧俗信眾，並拘留參加紀念達賴喇嘛尊者誕辰日或持有達賴喇嘛尊者肖像的藏人肖像。

此外，此外，目前有近一百萬4 至18 歲的藏人兒童被迫遠離父母，強行送入中國殖民地式寄宿學校，並且剝奪他們學習西藏語言文化的機會。

中國政府一再意圖干涉達賴喇嘛尊者的轉世，聲稱自己擁有任命達賴喇嘛繼承人的最終權力，這在歷史和傳統上都是不真實的，因此遭到藏人、佛教徒和國際社會的反對。達賴喇嘛尊者在2011 年的一份聲明中明確指出，轉世者對他或她在何處、如何轉世以及如何承認轉世擁有唯一的合法權力。因此，轉世的最終權力屬於尊者，而非其他政府或個人。

中國政府不斷頒布新的法律法規，限制藏人合法行使其宗教自由權。此外，這些法規的主要目的是推進習近平將藏傳佛教“中國化”的目標，這一過程很可能最終會消滅整個西藏的特性。

鑑於西藏局勢的不斷惡化，我們敦促國際社會加強其合作夥伴和盟友的集體力量和影響力，以應對中國政府對西藏宗教活動和教義的非法和嚴格控制。國際社會必須迫使中國尊重其國際義務和憲法，以保護西藏人民的宗教信仰自由，無論這是否會干涉或挑戰共產黨的合法性和地位。只要中國政府不承認、不糾正其歧視性的、適得其反的西藏政策，漢藏關係要得到實質性的改善仍將是一個挑戰。

最後，為了解決西藏社區長期存在的不滿，中國政府必須在不設先決條件的情況下，與達賴喇嘛尊者的代表恢復以“中間道路”政策為基礎的具有實質意義的和談。(編譯/責編：卓瑪)來源：藏人行政中央外交與新聞部人權事務處