今年3月，我和蘇曉康應邀到印度的達蘭薩拉流亡藏人社區參觀訪問，正好趕上流亡藏人舉行人民議會和政府首席部長的投票選舉。 一個團體怎樣實行民主原則，怎樣實行民主選舉，這個我們大體都知道。一個國家怎樣實行民主原則，怎樣實行民主選舉，這個我們大體也知道。可是，一個流亡社區怎樣實行民主原則，流亡政府怎樣實行民主選舉，這個恐怕一般人就不大知道了。我不妨就我所知道的情況，向大家，尤其是向漢人朋友做一番簡單的介紹。 首先，在流亡政府的選舉中，誰是選民？什麼人有資格投票？條件有兩個：一、要是藏人；二、要認同流亡政府，具體來說，就是要自願地給流亡政府繳稅。在藏人投票的照片裏，你可以看到很多人手裏拿一個綠色的小本子，那個本子就是流亡藏人自願繳稅本。要憑這個本子才能領取選票。稅金的標準在各地不一樣。在北美，有工作的人每年繳96美元，沒工作的（包括學生）繳46美元，18歲以下的繳36美元。據瞭解，在上一年度（2010/4/1－－2011/3/31），北美地區繳納的稅金有989,048美元。這筆錢是納入流亡政府的預算的。 關於人民議會。流亡藏人實行一院制；現在，議會共有44個議員名額。這44個名額首先是按地區分配。藏人習慣于把整個藏區分成三部分：衛藏（前藏後藏），多朵（康區）和多麥（安多）。每個區有10個名額。其次，再按教派分配名額。有五大教派，紅教（寧瑪派）、白教（噶舉派）、花教（薩迦派）、黃教（格魯派）、黑教（苯教），每個教派有兩個名額。為什麼在按地區分配議員名額之外，還要有個按教派分配的名額呢？這是為了避免小的教派，由於人數少，在議會中發不出聲音。再有，北美和歐洲各有兩個名額。總共44個名額。議員是由選民直接選舉產生。 關於流亡政府即行政班子的選舉。早先，流亡社區草創之初，由於條件不具備，流亡政府不是選舉產生的，流亡政府的各個部長（通常是7個，包括首席部長）都是由達賴喇嘛任命的。其後，由達賴喇嘛提出14名人選，經議會投票選出7名。再後來，首席部長改由選民直接選舉產生；然後由當選的首席部長組閣，提出其他部長的人選，經議會表決批准。 這次首席部長的選舉分兩階段進行，先是預選，然後決選。在預選中，候選人多達十幾位。經過預選投票，產生三名正式候選人。 3月20日舉行正式決選投票。由於選民居住分散，統計票數的工作比較麻煩，需要較長時間，選舉結果定於4月27日揭曉。 綜觀整個選舉過程，相當開放，相當民主。 首先，候選人不是由“上面”指定的，而是由“下面”自己推出的。各地區、各教派、各寺院、各非政府組織乃至個人，都可以提出自己的議員候選人和首席部長候選人。其次，選舉很富於競爭性。有演講會、辯論會、答辯會、研討會；尤其是三位首席部長的正式候選人，不僅走訪各社區，還在自由亞洲電臺舉行了電視演講和辯論。一批知識份子還創辦了報紙專門報導選舉盛況。我們這次去參觀訪問，已經過了競選高潮，但是在達蘭薩拉流亡藏人社區和德里的藏民村，還可以看到很多競選的海報。 在選民方面，參與熱情非常高，投票率創紀錄。據瞭解，北美地區的投票率高達78%。考慮到選民居住是那麼分散，投票並不方便。這個數字的意義更不容低估。 碰巧的是，這次三位首席部長候選人，洛桑桑蓋（美國哈佛大學法學院客座研究員）、丹增特桑（前流亡政府首席部長，現美國斯坦福大學研究員）和紮西旺迪（流亡政府宗教與文化事務部部長，達賴喇嘛駐歐洲代表），都不是僧人；當選呼聲最高的洛桑桑蓋是平民出身，今年才43歲，和王丹、吾爾開希等天安門一代是同齡人。 按說，在民主制度下，僧人當首席部長或貴族出身的當首席部長沒什麼不好，那和政教合一、和貴族統治都不相干。但既然這次三位候選人都不是僧人，既然洛桑是平民出身，中共當局還硬要說藏人搞神權統治、政教合一，搞奴隸主貴族專制和復辟農奴制，就更見其荒謬了。
資料來源：胡平
