關於藏區314事件調研報告的一些反思

似乎外媒們誤讀了,竟把公盟報告說成了另一種樣子,聽說許志永開始拒絕採訪了。也是,堂堂VOA,把許志永寫成許永志,聽上去就跟五六十年代的革命工人似的,多鬱悶啊。公盟報告更主要是彌合,修補,幹的是那修路架橋的活兒,一下子這麼放在聚光燈下烤啊烤,會有麻煩滴。。。。。。 果然許志永在澄清了。有趣有趣都有趣。找到他的博客,看到他的《關於藏區314事件調研報告的一些反思》,其中已經有了“我們知道有藏獨等外部因素”、“有些問題,比如腐敗等問題,中央政府只要下定決心健全民主法治制度是有可能解決的”、“外國媒體……只是關注報告中列舉的政府失誤”、 “我發現西藏問題上我們的立場和一些外國人不一樣,他們有不少人主張西藏獨立,而我們堅定地主張西藏是中國的一部分……”、“我們的目的是想讓中央政府和普通中國人知道,有時外媒報導可能有助於中央政府知道,但報告的傳播也會被一些人當成主張西藏獨立的材料……”呵呵,許志永啊,您有點受委屈了哦! 《藏區314事件經濟社會成因》調研報告去年下半年寫完今年2月份最後定稿,先是寄給了一些領導和一些相關政府部門,4月份在公盟網上公佈。這是由方堃他們幾位完成的調研報告,楊子雲和我也參與了其中。報告的主要思路是發現引發314事件的內部成因,我們知道有藏獨等外部因素,但外因已經談得太多了,缺少藏區普通人的聲音。 當我們瞭解到藏區的經濟社會存在大量問題,比如現代化化帶給藏區的衝擊、教育問題、腐敗問題、社會保障問題等,我們就給本報告定了主題,那就是理解,加強漢藏人民之間的理解。尤其是我們希望漢族人更多理解藏族同胞面臨的社會問題,至少不是受到“敵對勢力”煽動就鬧事那麼簡單。只有理解了,才能化解敵意,消除歧視,和諧相處。 所以,這份報告是給政府看的,希望更多傾聽普通藏族人的心聲,調整西藏政策,建立真正讓藏族人內心高度認同的統一的國家,同時也是普通中國人看的,藏族人是我們的同胞,是我們的公民。有些問題,比如現代化帶給藏區的衝擊,是不可避免的,有些問題,比如腐敗等問題,中央政府只要下定決心健全民主法治制度是有可能解決的。 當有外國媒體採訪我的時候,我表達的是這個立場,但是報導中他們不怎麼提現代化,也不怎麼提理解的主題,他們只是關注報告中列舉的政府失誤。我們倒不是回避談政府的失誤,我們從不避諱批評政府,但問題是我們的主題不見了。還好,第一個報導影響不太大。 接下來是《時代週刊》採訪,電話裏說是採訪公盟的事情,沒想太多就答應了。來了之後談314報告,我一再重複自己的立場,包括我們推動法治進程的努力。但是報導出來以後標題是“政府失誤導致314事件”,還是偏離了我們設想的主題。所以以後再有外媒採訪我一概拒絕了。當然有的媒體沒有採訪也刊登了報導。 我發現西藏問題上我們的立場和一些外國人不一樣,他們有不少人主張西藏獨立,而我們堅定地主張西藏是中國的一部分,希望中央政府採取更為妥善的政策更好地維護統一,在維護統一的同時最大限度維護藏族同胞的利益。我們的立場和一些國內同胞也有差異,我們認為藏族同胞也是中國的公民,哪怕他們犯了罪,他們也應當有獲得辯護的權利,如果他們獲得辯護的權利都被剝奪了,怎麼彰顯中國是一個法治國家?一個國家如果連基本的法治都不講怎麼指望人家有向心力? 接受媒體報導是一個教訓,但確實也有些為難。我們的目的是想讓中央政府和普通中國人知道,有時外媒報導可能有助於中央政府知道,但報告的傳播也會被一些人當成主張西藏獨立的材料。不過整體上看,我們還是主張公開,讓政府和普通中國人看到的意義,應該遠遠大於負面作用。(許志永2009-06-12) 附:報告結論和建議部分: 六、結論與建議 為了國家長久的和諧統一,西藏314事件值得我們深入反思。如果只是強調外部因素而忽略了內部社會治理結構的反思,那是對我們國家的不負責任。在現代化大背景下,藏區的經濟雖然有了很大發展,但與其他省份、其他國家乃至藏區其他民族的人相比,顯得相對落後,尤其是看到那些外來人員在藏區掙的財富,無形中會產生一種相對被剝奪感。與此同時,傳統的宗教文化也受到現代化的衝擊,很多年輕的藏人是困惑迷茫的一代。所有這些問題背後有一個更為根本的問題,那就是我們的國家治理結構存在的悖論。自上而下的權力關係造就了一批地方藏族幹部,他們利用來自上層的權力資源在民族地方構建了錯綜複雜的關係網,國家的經濟援助大都變成了少數的政績工程和少數私人的財富,他們不善於面對公眾,不善於面對一個現代化進程中的多元思想的社會,常常激化社會矛盾,然後寄希望于中央政府買單。普通藏人感受國家的幫助不如感受到的被剝奪感更明顯,他們像很多內地省份居民一樣對地方吏治多有不滿。日積月累的困惑和憤怒加上宗教等外部力量的導火索,導致了314事件。 我們認為,目前並不存在一些人所言的“滅絕西藏”的事實依據。漢藏關係的主流是善意。但通過藏區3•14騷亂,我們發現,藏區社會凸顯出了各種矛盾和困境。我們試圖通過調研和文獻的梳理來理解這種困局,理解藏區民眾的生存境況。本報告反映出來的只能是管中窺豹,略見一斑,這些視角肯定不能涵蓋藏區問題的各個面向。但一切嘗試是基於一個基本的初衷:理解,在藏區的變遷中去理解;同時希望引發更多、更深入的探討。 我們呼籲“團結、平等、互助、和諧、以人為本”的民族關係、“多民族共同團結奮鬥、共同建設、共同繁榮、共用成果”。前提是政府充分認識到藏區百姓的公民地位,保障藏族百姓的權益,觀念思路要適應快速現代化時期藏族地區的社會現實,期待能夠不羈於當前理論,擴展視野,突破政策。 調研小組針對“3.14事件”的社會因素調研,提出以下的對策建議: 1、認真傾聽普通藏人的聲音,在尊重和保護藏人各項權益的基礎上,調整藏區政策思路,制定適合藏區特點、符合藏人意願的發展政策。 2、引導藏區經濟結構的合理發展,特別注意引導全體藏人分享、獲得充足的機會和發展利益。注重培養本土性的經濟實體;扶持中注意改變力度的嚴重不均,縮短藏區內部城鄉貧富差距;將援助範圍擴展到西藏以外的藏族自治地方。繼續以資金援助與技術幫助、人才支持相結合的經濟發展模式,採取吸引外資,同時適度保護當地產業。在勞動力市場方面注意保護藏人充分就業的權利。針對藏區農牧業區域,推進惠及個體的扶助和保障。 3、落實民族區域自治政策,加大對地方權力結構的有效監控,加速權力結構的民主化進程。對藏區政權出現的腐敗、執政水準、瀆職等行為,不再姑息,尤其是打擊那些假借“反分裂”之名壓制地方社會問題的官員。確定更合理和民主的藏族幹部選拔政策,優化現有的幹部結構。 4、關注年輕藏人的生存狀態,用最大的誠意解決當前藏區教育,尤其是鄉村教育、農牧民教育問題,通過補貼、引導等方式吸引適齡兒童完成普九教育。繼續發展和鼓勵藏區高級人才的培養機制,優化大中專學生的專業知識結構。加快完善藏區基層的職業技術教育,採用和東部省份學校聯合辦學的方式,讓藏族學員走出去,增大較高科技含量技術和實用藏區生產技術的培訓力度,培養熟練技術工,消弭各種壁壘,鼓勵藏族青年多元就業和創業。在學校教育中,特別關注加大和發展適合的藏民族歷史文化的教育內容,加大公民意識培養的內容。必須將教育和培訓看成是長遠解決藏區問題的重中之重。 5、充分尊重和保護藏人的宗教信仰自由,恢復和支持正常的宗教生活和活動。充分認識到宗教性和宗教生活對藏區和藏人的重要意義。在文化宗教方面,要因勢利導,注意宗教權威作用。尊重和恢復正常的法會、遊學、求法和僧階考試等宗教活動。注意保護藏傳佛教的傳承。在宣傳活動中,充分保護和尊重藏民的宗教感情。 6、在解決藏區問題時,需要轉變思路,採用更積極和智慧的應對方法和思路。以疏導、理解和融合為主導思路,減少民族間的偏見、隔閡和傷害。在處理突發事件時,改變從上至下的過分強勢態度,智慧地調動藏區本地的積極力量(比如宗教力量)解決。 7、推進藏區治理的法治化進程。敦促出臺以西藏自治區和其他自治地方自治條例為代表的法律法規,改變少數民族區域自治法建國至今缺少下位法的現狀。規制關鍵性的資源的所有權、處置權等問題。鼓勵藏區各方面專家積極參與藏區政策的討論和諫言中。 8、在維護和宣傳民族團結局面的建設,以藏區改革開放成就的宣傳代替以往對過去農奴制度的渲染。在體現發展的活力的同時,坦陳藏區面臨的社會問題。警惕分裂和民族仇恨的民族主義暗湧。在解決問題是區分社會問題、經濟問題、宗教問題,不同問題不同處理方式。http://blog.sina.com.cn/s/blog_4aa8956f0100dmsg.html (唯色部落格)


資料來源:許志永
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